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相比“非典”，本次新型冠狀病毒傳染性更強(qiáng)，疊加春節(jié)時(shí)點(diǎn)因素，沖擊集中消費(fèi)，加大我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力，目前新型冠狀病毒肺炎疫情（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“疫情”）在各國(guó)蔓延使得我國(guó)面臨的外部環(huán)境更差，預(yù)計(jì)疫情對(duì)我國(guó) GDP 增長(zhǎng)的影響值遠(yuǎn)大于“非典”，對(duì)一、二季度的影響大于三、四季度，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的影響較大。國(guó)民經(jīng)濟(jì)下滑尤其影響居民消費(fèi)信心，汽車(chē)作為老百姓消費(fèi)的大宗商品，疫情不僅加劇全年汽車(chē)市場(chǎng)下滑態(tài)勢(shì)，并對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生直接沖擊。同時(shí)，國(guó)際疫情的蔓延也對(duì)我國(guó)的汽車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售帶來(lái)了一定影響，全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈面臨調(diào)整。
一、疫情對(duì)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的沖擊分析
（一）一季度汽車(chē)生產(chǎn)復(fù)工容易復(fù)產(chǎn)難。
汽車(chē)產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、涉及領(lǐng)域廣等特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)企業(yè)供需合作關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，關(guān)鍵環(huán)節(jié)主要企業(yè)停產(chǎn)減產(chǎn)會(huì)導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行波動(dòng)。一季度，受人員流動(dòng)和交通物流管控影響，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的企業(yè)出現(xiàn)不同程度停產(chǎn)、減產(chǎn)。盡管3月后各企業(yè)復(fù)工比例逐步提升，但實(shí)際生產(chǎn)效率仍明顯低于正常水平。據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，1-2月，全國(guó)汽車(chē)產(chǎn)量?jī)H完成204.8萬(wàn)輛，同比下降45.8%。特別是湖北、浙江、廣州三個(gè)汽車(chē)生產(chǎn)大省受本次疫情影響尤為嚴(yán)重。例如，武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是全球汽車(chē)工廠最密集的區(qū)域，聚集著東風(fēng)乘用車(chē)、東風(fēng)新能源、東風(fēng)本田、東風(fēng)雷諾、東風(fēng)風(fēng)神、神龍等十余家整車(chē)企業(yè)，受到的沖擊最大。同時(shí)，由于汽車(chē)零部件研發(fā)、驗(yàn)證周期較長(zhǎng)，供應(yīng)商切換存在客觀困難，全國(guó)乃至全世界的整車(chē)生產(chǎn)還受到湖北等疫情重災(zāi)區(qū)的零部件停產(chǎn)、減產(chǎn)的影響，各整車(chē)企業(yè)受影響程度與其對(duì)湖北等地零部件供應(yīng)的依賴(lài)度呈正相關(guān)性。
（二）全年汽車(chē)市場(chǎng)將加速下滑。
疫情爆發(fā)以來(lái)，受消費(fèi)者居家隔離和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)復(fù)工率低等因素影響，一季度汽車(chē)銷(xiāo)售嚴(yán)重受阻，因銷(xiāo)售放緩導(dǎo)致的整體庫(kù)存積壓和因生產(chǎn)、物流停滯導(dǎo)致的暢銷(xiāo)車(chē)型庫(kù)存不足兩種情況同時(shí)存在。根據(jù)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)不完全統(tǒng)計(jì)，截止3月11日全國(guó)汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商綜合復(fù)工率僅為50.69%，其中門(mén)店復(fù)工率達(dá)到82.8%，客流恢復(fù)率約 44.2%，銷(xiāo)售效率37.5%。從汽車(chē)銷(xiāo)量上看，隨著疫情得到控制，汽車(chē)市場(chǎng)將逐步恢復(fù)，但近年我國(guó)首購(gòu)車(chē)群體減少，加之一線城市限購(gòu)抑制需求而四五線城市消費(fèi)能力不足，預(yù)計(jì)2020年汽車(chē)市場(chǎng)下滑幅度將在10%-20%區(qū)間。其中，小排量乘用車(chē)和新能源汽車(chē)受疫情影響更大。國(guó)家信息中心數(shù)據(jù)顯示，70%的購(gòu)車(chē)人群與中小企業(yè)相關(guān)，眾多中小企業(yè)在疫情影響下被迫降薪、裁員，直接導(dǎo)致購(gòu)車(chē)人群收入減少，進(jìn)而影響小排量等中低端乘用車(chē)消費(fèi)能力。同時(shí)，疫情沖擊下車(chē)企經(jīng)營(yíng)壓力增大和共享出行需求降低，新能源汽車(chē)盈利能力不足、充電樁審批建設(shè)暫緩等因素也制約新能源汽車(chē)消費(fèi)。
（三）復(fù)產(chǎn)和銷(xiāo)售難導(dǎo)致汽車(chē)企業(yè)面臨生存困難。
總體來(lái)看，由于階段性停產(chǎn)和持續(xù)低效運(yùn)轉(zhuǎn)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)企業(yè)普遍面臨營(yíng)收下降和各項(xiàng)成本上升的問(wèn)題，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力明顯增加，現(xiàn)金流非常緊張。一些企業(yè)甚至面臨近1個(gè)月無(wú)產(chǎn)量、無(wú)收入、無(wú)現(xiàn)金流的“三無(wú)”極端局面。相比之下，傳統(tǒng)燃油汽車(chē)整車(chē)企業(yè)基盤(pán)大、底子厚，抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較強(qiáng)，但不少零部件企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商等中小規(guī)模企業(yè)已徘徊于破產(chǎn)倒閉的邊緣，處于創(chuàng)業(yè)初期的各家造車(chē)新勢(shì)力也大多面臨研發(fā)、生產(chǎn)停滯和現(xiàn)金流斷裂風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，一季度銷(xiāo)量銳減而國(guó)六全國(guó)切換迫在眉睫，全行業(yè)面臨庫(kù)存難以消化難題。據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截止2020年1月，行業(yè)國(guó)五車(chē)輛庫(kù)存約26萬(wàn)輛，國(guó)六車(chē)庫(kù)存約為314萬(wàn)輛，其中相當(dāng)部分車(chē)型是PN過(guò)渡限值類(lèi)產(chǎn)品。此外，由于產(chǎn)品研發(fā)、檢測(cè)認(rèn)證等疫情期間難以進(jìn)行，產(chǎn)品準(zhǔn)入和認(rèn)證工作受到一定影響，導(dǎo)致產(chǎn)品研發(fā)和上市進(jìn)程推遲。
二、疫情對(duì)全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的影響
我國(guó)暫時(shí)控制了肺炎疫情但也存在再次爆發(fā)的可能，全球疫情不斷蔓延使得面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，由于當(dāng)前的主要疫情發(fā)展國(guó)也是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的主要生產(chǎn)國(guó)、銷(xiāo)售國(guó)，為此，疫情對(duì)我國(guó)甚至全球汽車(chē)行業(yè)的影響多大仍難以評(píng)估。疫情的發(fā)展有可能對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一波又一波的沖擊，每一波影響會(huì)對(duì)不同車(chē)企產(chǎn)生不同影響，從而使得2020年的汽車(chē)市場(chǎng)格局呈現(xiàn)較大的變化。
（一）我國(guó)零部件供應(yīng)商的延期復(fù)工影響全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
從全球范圍來(lái)看，我國(guó)零部件生產(chǎn)是世界產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)。幾乎所有世界著名汽車(chē)零部件巨頭都已布局中國(guó)，并將其作為輻射亞洲乃至全球市場(chǎng)的生產(chǎn)中心之一。其中，博世、德?tīng)柛！⒎ɡ讑W、弗吉亞、偉世通、安波福等國(guó)際主流零部件企業(yè)，在疫情“重災(zāi)區(qū)”湖北都設(shè)有生產(chǎn)基地。早在1月29日，博世集團(tuán)全球CEO Volkmar Denner曾警告稱(chēng)，博世的供應(yīng)鏈很依賴(lài)中國(guó)，認(rèn)為如果中國(guó)疫情繼續(xù)下去，博世的全球供應(yīng)鏈將會(huì)中斷。
從中國(guó)采購(gòu)到世界各地工廠的零部件出口業(yè)務(wù)停頓（零部件停產(chǎn)、國(guó)內(nèi)物流中斷、海關(guān)業(yè)務(wù)停辦）導(dǎo)致世界各地工廠停產(chǎn)，國(guó)際上的一些零部件供應(yīng)商以及整車(chē)廠商也會(huì)有全球供應(yīng)鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。山東煙臺(tái)的線束供應(yīng)商停產(chǎn)后，導(dǎo)致現(xiàn)代汽車(chē)在韓國(guó)的7家工廠全部受到?jīng)_擊。日產(chǎn)在湖北省有45家供應(yīng)商，供應(yīng)商的停工和物流阻斷，使得日產(chǎn)汽車(chē)九州工廠暫時(shí)停工。捷豹I-PACE也因?yàn)殡姵囟倘币獣簳r(shí)關(guān)閉生產(chǎn)線。即使它們把產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至其他國(guó)家和地區(qū)的工廠，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法抵消中國(guó)工廠延遲復(fù)工帶來(lái)的影響。
（二）海外疫情加劇使得全球供應(yīng)鏈開(kāi)始反向影響中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。
截止4月7日，海外疫情累計(jì)確診超過(guò)126萬(wàn)例，確認(rèn)人數(shù)較多的美國(guó)、西班牙、意大利、德國(guó)、法國(guó)等均是汽車(chē)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)大國(guó)，位居前五位的疫情國(guó)諸多汽車(chē)工廠紛紛停產(chǎn)。大眾、菲亞特克萊斯勒、戴姆勒、寶馬、標(biāo)致雪鐵龍、沃爾沃、雷諾、通用、福特、特斯拉、日產(chǎn)、豐田、本田等在歐洲、北美洲的諸多汽車(chē)廠已宣布停產(chǎn)至少2周，不少汽車(chē)廠并未明確復(fù)工日期，這將使得全球整車(chē)產(chǎn)量都會(huì)有較大幅度的下滑。
對(duì)國(guó)內(nèi)的整車(chē)企業(yè)來(lái)看，國(guó)產(chǎn)化率低的企業(yè)將面臨更大沖擊。譬如，一汽大眾國(guó)產(chǎn)化率相對(duì)較高，受海外疫情的沖擊較小，而國(guó)產(chǎn)化率越低的企業(yè)（如部分豪華品牌）未來(lái)三月受海外沖擊影響越大。
（三）跨國(guó)公司供需格局因疫情發(fā)生變化。
全球汽車(chē)市場(chǎng)份額會(huì)因疫情沖擊此消彼長(zhǎng)。疫情發(fā)生前，市場(chǎng)份額主要由市場(chǎng)需求、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力決定，受疫情沖擊今年市場(chǎng)格局可能由供應(yīng)能力決定。其中，將整車(chē)工廠設(shè)置在湖北、歐洲、美國(guó)的跨國(guó)車(chē)企面臨的沖擊較大，由于生產(chǎn)的停頓可能導(dǎo)致市場(chǎng)的下滑。豪華汽車(chē)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額受供給影響較大，由于疫情影響供給不足，廠家優(yōu)惠減少，緊俏車(chē)型供不應(yīng)求甚至?xí)霈F(xiàn)加價(jià)銷(xiāo)售。歐洲汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)大國(guó)將遭遇市場(chǎng)下滑，德國(guó)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)Scope報(bào)告顯示，2020年德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、意大利和西班牙等轎車(chē)和SUV的銷(xiāo)量或因新型冠狀病毒疫情的影響下降19%，而總部位于英國(guó)的捷豹路虎、梅賽德斯的母公司戴姆勒和法國(guó)大眾汽車(chē)制造商雷諾因財(cái)務(wù)狀況最為脆弱，面臨的風(fēng)險(xiǎn)最大。
中國(guó)合資車(chē)企在全球的供應(yīng)格局有可能發(fā)生變化。跨國(guó)車(chē)企在全球配置資源，在不同國(guó)家生產(chǎn)不同的車(chē)型供應(yīng)全球市場(chǎng)，中國(guó)合資企業(yè)主要定位于滿(mǎn)足中國(guó)市場(chǎng)需求，除了上汽通用等少數(shù)車(chē)企外其它合資企業(yè)的出口產(chǎn)品較少。由于國(guó)外疫情的不斷發(fā)酵，一些跨國(guó)公司有可能會(huì)加快中國(guó)合資企業(yè)的產(chǎn)品出口步伐。
三、疫情蔓延下的全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整趨勢(shì)
（一）全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈被全球疫情影響中斷，汽車(chē)全球產(chǎn)業(yè)鏈將面臨重構(gòu)。
運(yùn)輸和信息技術(shù)的改進(jìn)和成本的降低 , 加劇了國(guó)際分工從產(chǎn)品間分工發(fā)展到產(chǎn)品內(nèi)分工。汽車(chē)作為產(chǎn)品內(nèi)多國(guó)分工協(xié)作的產(chǎn)物，成千上萬(wàn)的零部件被運(yùn)送到世界各地，組裝完成后供應(yīng)全球的汽車(chē)市場(chǎng)。隨著疫情在全球的擴(kuò)散，全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿搅似茐模粌H美國(guó)、德國(guó)等汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)被迫停工，諸多零部件也存在斷供風(fēng)險(xiǎn)。疫情結(jié)束后雖然全球供應(yīng)鏈體系不會(huì)導(dǎo)致連接中斷，全球?qū)崟r(shí)生產(chǎn)體系及其分支眾多的巨大價(jià)值鏈仍可能得以幸存，但各個(gè)連接部分將重組，供應(yīng)鏈體系需要重新配置，并適度考慮全球的本土化。同時(shí)，新能源汽車(chē)、智能汽車(chē)等帶來(lái)新的機(jī)會(huì)，產(chǎn)業(yè)鏈布局會(huì)在更多的區(qū)域進(jìn)行選擇。
（二）由于中國(guó)龐大汽車(chē)市場(chǎng)與全產(chǎn)業(yè)鏈體系特征，全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈難以完全“去中國(guó)化”。
全球汽車(chē)業(yè)對(duì)于中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)力和生產(chǎn)力的依存度較高。考慮對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴(lài)程度、未來(lái)業(yè)務(wù)的發(fā)展重點(diǎn)、現(xiàn)有供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移的綜合成本、產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移目的國(guó)的綜合環(huán)境，現(xiàn)有汽車(chē)供應(yīng)鏈大規(guī)模從中國(guó)轉(zhuǎn)移的概率較低。
一是中國(guó)作為全球第一大汽車(chē)消費(fèi)大國(guó)，跨國(guó)企業(yè)基于成本和滿(mǎn)足市場(chǎng)需要考慮，會(huì)使產(chǎn)品的生產(chǎn)地、組裝地和銷(xiāo)售地盡可能接近，從而保留中國(guó)生產(chǎn)布局。2018年中國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)量占到全球的30%, 其中新能源汽車(chē)占到全球市場(chǎng)的60%左右。譬如，吸引特斯拉在上海建廠的不只是低成本和支持政策，更重要的是靠近中國(guó)最大的新能源汽車(chē)市場(chǎng)。
二是中國(guó)汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈體系特征明顯。2018年《中國(guó)汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》數(shù)據(jù)顯示：中國(guó)零部件企業(yè)超過(guò)10萬(wàn)家，納入統(tǒng)計(jì)的為5.5萬(wàn)家，基本實(shí)現(xiàn)了1500種部品的覆蓋。
三是中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈集群模式能有效降低風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)業(yè)鏈集群是吸引全球汽車(chē)制造產(chǎn)業(yè)鏈繼續(xù)落戶(hù)中國(guó)的基礎(chǔ)，這種生產(chǎn)模式降低了從全球采購(gòu)零部件所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，在疫情時(shí)期顯現(xiàn)了其競(jìng)爭(zhēng)力。
四是汽車(chē)供應(yīng)鏈?zhǔn)艿絼趧?dòng)力成本和素質(zhì)、營(yíng)商環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施配套、運(yùn)營(yíng)成本、配套體系、交通運(yùn)輸條件、制造業(yè)文化等眾多因素影響，遷移供應(yīng)鏈仍然是一個(gè)復(fù)雜的工程。
（三）跨國(guó)車(chē)企將現(xiàn)有供應(yīng)鏈體系適度調(diào)整是相對(duì)現(xiàn)實(shí)的選擇。
一是對(duì)于不同的零部件，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，采取不同的庫(kù)存深度策略。重新對(duì)零部件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，結(jié)合對(duì)距離的重新評(píng)估，增加各地生產(chǎn)及服務(wù)設(shè)施中的臨時(shí)存貯室、大型倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)備資源等，增加相應(yīng)的零部件庫(kù)存，并整合上下游的物料采購(gòu)，調(diào)整生產(chǎn)優(yōu)先級(jí)以及物流運(yùn)輸方案。
二是跨國(guó)車(chē)企將優(yōu)化供應(yīng)鏈，適度增加冗余產(chǎn)能。如零部件廠商建立多維度風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，通過(guò)重啟生產(chǎn)線、采用替代生產(chǎn)等更靈活的措施供應(yīng)整車(chē)廠需求。
三是零部件供應(yīng)繼續(xù)維持2家及以上供應(yīng)格局的同時(shí)，增加新的供應(yīng)商作為“備份”供貨地。新的供應(yīng)商應(yīng)與現(xiàn)有產(chǎn)能?chē)?guó)家、地理位置不同，以抵御局部不可抗力造成的停產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。由于新的供應(yīng)商需要基礎(chǔ)原材料的提供、一套完善的生產(chǎn)設(shè)備以及生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，增加新的供應(yīng)商尚需時(shí)日。
（四）中國(guó)應(yīng)通過(guò)支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展從而開(kāi)拓、增加新的產(chǎn)業(yè)鏈布局機(jī)會(huì)。
疫情在全球的蔓延，部分零部件的中斷會(huì)影響中國(guó)汽車(chē)生產(chǎn)，但著眼于推動(dòng)現(xiàn)有供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中國(guó)并非上策。中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)只有適度讓渡一些紅利，才能繼續(xù)享受全球化的紅利，為此僅可在被需要的情況下成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的“備份”，更需大力推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，構(gòu)建開(kāi)放而非封閉的產(chǎn)業(yè)鏈集群。更重要的是，面對(duì)“電動(dòng)化、智能化”等發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)加大科技創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈集群中關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新能力，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而創(chuàng)建、引領(lǐng)新的產(chǎn)業(yè)鏈布局機(jī)會(huì)。
四、對(duì)穩(wěn)定當(dāng)前我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的建議
疫情對(duì)汽車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售都產(chǎn)生前所未有的沖擊，汽車(chē)企業(yè)也普遍面臨經(jīng)營(yíng)困難甚至不少企業(yè)面臨生存難題，尤其是汽車(chē)消費(fèi)牽一發(fā)而動(dòng)全身，若長(zhǎng)期市場(chǎng)下滑、疊加企業(yè)倒閉潮帶來(lái)就業(yè)、金融等連鎖反應(yīng)，勢(shì)必將對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成較大沖擊。2月《求是》發(fā)表的習(xí)近平總書(shū)記署名文章《在中央政治局常委會(huì)會(huì)議研究應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情工作時(shí)的講話》明確指出：“擴(kuò)大消費(fèi)是對(duì)沖疫情影響的重要著力點(diǎn)之一。”并要求“要積極穩(wěn)定汽車(chē)等傳統(tǒng)大宗消費(fèi)，鼓勵(lì)汽車(chē)限購(gòu)地區(qū)適當(dāng)增加汽車(chē)號(hào)牌配額，帶動(dòng)汽車(chē)及相關(guān)產(chǎn)品消費(fèi)。”此外，拉動(dòng)市場(chǎng)也有助于維系跨國(guó)公司在中國(guó)的投資布局。因此，對(duì)沖疫情對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)影響應(yīng)以促消費(fèi)為突破口，結(jié)合疫情對(duì)汽車(chē)市場(chǎng)的影響群體精準(zhǔn)施策，采取針對(duì)性的擴(kuò)需求有力措施，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放，同時(shí)，保持我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，從而推動(dòng)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。
（一）應(yīng)盡快出臺(tái)強(qiáng)有力的促消費(fèi)措施以應(yīng)對(duì)疫情沖擊。
限購(gòu)地區(qū)適度增加汽車(chē)新增配額數(shù)量。汽車(chē)限購(gòu)是對(duì)汽車(chē)消費(fèi)的不合理抑制，雖對(duì)交通、環(huán)保有較大的促進(jìn)作用，但是壓制了剛性需求，疫情沖擊下應(yīng)適度釋放部分剛性需求以有效帶動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)回暖。建議限購(gòu)地區(qū)結(jié)合各自特點(diǎn)實(shí)施差異化的汽車(chē)號(hào)牌配額增加措施，譬如，2020年北京可將純電動(dòng)汽車(chē)配額增加6萬(wàn)個(gè)以有效拉動(dòng)新能源汽車(chē)私人消費(fèi)需求，上海、廣州、深圳、杭州、天津、海南等地區(qū)可在繼續(xù)實(shí)施對(duì)新能源汽車(chē)不設(shè)配額總量的基礎(chǔ)上，對(duì)燃油汽車(chē)號(hào)牌配額增量增加一倍。同時(shí)，對(duì)輪候一定年限（如三年及以上）的家庭無(wú)車(chē)用戶(hù)直接配置指標(biāo)，以滿(mǎn)足無(wú)車(chē)家庭的剛性需求。
參照歷史經(jīng)驗(yàn)重啟小排量汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅、汽車(chē)下鄉(xiāng)等財(cái)稅優(yōu)惠政策。2009年應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的小排量汽車(chē)減半征收購(gòu)置稅、汽車(chē)下鄉(xiāng)措施對(duì)拉動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)效果明顯，汽車(chē)銷(xiāo)量增幅由2008年的6.7%提升到2009年的46%。2015年10月1日起我國(guó)再次實(shí)施1.6升及以下排量乘用車(chē)減半征收車(chē)輛購(gòu)置稅政策，拉動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)迅速回暖，1.6升及以下排量乘用車(chē)銷(xiāo)量月均增速由2015年1-9月的3.95％上升至2015年10月-2016年12月的22.65％。此次疫情對(duì)汽車(chē)市場(chǎng)的影響更大，建議再次研究相關(guān)財(cái)稅政策出臺(tái)的可能性。
加大新能源汽車(chē)政策支持力度。目前，新能源汽車(chē)仍處于新興發(fā)展階段，基數(shù)較小，若國(guó)家出臺(tái)政策進(jìn)行刺激或支持，不排除2020年整體新能源車(chē)市同比增長(zhǎng)的可能，為此，建議國(guó)家和地方盡快出臺(tái)有力措施以保證新能源汽車(chē)支持力度不減。國(guó)家政策方面，建議延緩實(shí)施2020年1月1日起對(duì)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼征收13%增值稅的政策，加快新能源汽車(chē)補(bǔ)貼資金撥付，試點(diǎn)將購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)納入個(gè)人所得稅抵扣范圍。地方政策方面，鼓勵(lì)地方研究出臺(tái)燃油汽車(chē)更換為新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼政策，采取有力措施加大公共領(lǐng)域新能源汽車(chē)推廣力度和充電設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，實(shí)施新能源汽車(chē)路橋費(fèi)、停車(chē)費(fèi)減免措施。
（二）通過(guò)延緩新法規(guī)實(shí)施、減稅降費(fèi)措施降低車(chē)企生存壓力。
適當(dāng)放緩新標(biāo)準(zhǔn)和新法規(guī)的實(shí)施，并為疫情期間車(chē)輛檢測(cè)、認(rèn)證提供便利。當(dāng)前汽車(chē)企業(yè)面臨的是生死考驗(yàn)，各管理部門(mén)應(yīng)結(jié)合疫情影響將新標(biāo)準(zhǔn)和新法規(guī)實(shí)施時(shí)間推遲，減少企業(yè)新產(chǎn)品上市的政策法規(guī)壓力。譬如，對(duì)滿(mǎn)足國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)顆粒物（PN）過(guò)渡期限值延長(zhǎng)時(shí)間由原定的2020年7月1日推遲到2021年1月1日，未提前實(shí)施國(guó)六的地區(qū)延后六個(gè)月實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，重型車(chē)排放法規(guī)推遲半年實(shí)施。適度降低或推遲雙積分考核要求，2020年積分不足的可在2021彌補(bǔ)正積分。針對(duì)新冠肺炎疫情給車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)在履行《公告》管理中帶來(lái)的實(shí)際困難，工業(yè)和信息化部已實(shí)施疫情防控期間對(duì)于新申報(bào)產(chǎn)品，6月30日前允許企業(yè)使用研發(fā)驗(yàn)證測(cè)試結(jié)果替代第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)報(bào)告等《公告》管理便企服務(wù)措施。其它行業(yè)管理部門(mén)也可以疫情防控為契機(jī)，研究汽車(chē)行業(yè)放管服措施，取消一切不必要的審查、認(rèn)證等，有效減輕車(chē)企不必要的負(fù)擔(dān)或提供便利措施。
對(duì)疫情期間企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)施階段性減稅降費(fèi)措施。延緩或免征收疫情期間企業(yè)需繳納的各類(lèi)稅收，如房產(chǎn)稅、土地使用稅、附加稅、增值稅、企業(yè)所得稅等。鑒于不少汽車(chē)企業(yè)對(duì)湖北等進(jìn)行了捐贈(zèng)，應(yīng)允許企業(yè)發(fā)生的抗疫公益性捐贈(zèng)一次性稅前扣除。金融機(jī)構(gòu)對(duì)汽車(chē)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商提供低成本融資渠道和休眠措施，疫情期間對(duì)企業(yè)承擔(dān)的融資利息費(fèi)用支出（如銀行借款、發(fā)債等）給予專(zhuān)項(xiàng)貼息政策。對(duì)重點(diǎn)汽車(chē)企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)不抽貸、斷貸、壓貸，幫助企業(yè)降低融資成本，加大金融支持力度如申請(qǐng)投資項(xiàng)目貸款貼息，增加信貸降低企業(yè)融資成本，拓寬融資渠道。對(duì)因疫情影響無(wú)法按期履約購(gòu)車(chē)貸款的消費(fèi)者，不予記錄入征信系統(tǒng)黑名單。尤其是對(duì)湖北等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受疫情影響嚴(yán)重的經(jīng)銷(xiāo)商提供金融支持和減負(fù)措施。
（三）企業(yè)須面對(duì)復(fù)雜環(huán)境穩(wěn)生產(chǎn)、搶市場(chǎng)、保經(jīng)營(yíng)。
疫情可控后快速恢復(fù)是首要任務(wù)，恢復(fù)正常必須確保產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)鍵環(huán)節(jié)及連續(xù)工藝運(yùn)行的企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。國(guó)內(nèi)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)汽車(chē)需求的分析，研究疫情沖擊下消費(fèi)需求的變化，結(jié)合消費(fèi)者對(duì)健康經(jīng)濟(jì)的關(guān)注加快推進(jìn)健康零部件材料、產(chǎn)品的應(yīng)用。我國(guó)企業(yè)應(yīng)加大對(duì)海外汽車(chē)供需形勢(shì)的分析力度，尤其是汽車(chē)合資企業(yè)要加大對(duì)海外疫情嚴(yán)重地區(qū)的汽車(chē)生產(chǎn)情況的實(shí)時(shí)分析，根據(jù)其市場(chǎng)需求特征探討產(chǎn)品出口的可能性。
（四）加強(qiáng)全球汽車(chē)供應(yīng)鏈體系的研究和調(diào)整。
疫情對(duì)全球汽車(chē)供應(yīng)鏈體系的沖擊凸顯汽車(chē)作為全球產(chǎn)業(yè)的脆弱性，也有一些專(zhuān)家認(rèn)為會(huì)導(dǎo)致逆全球化，但總的來(lái)看，由于疫情的沖擊不是一國(guó)一地而是全球的影響，同時(shí)汽車(chē)生產(chǎn)的全球生產(chǎn)格局由于全球低成本資源配置而形成，不會(huì)因?yàn)橐咔槎l(fā)生逆轉(zhuǎn)。跨國(guó)公司在全球其生產(chǎn)布局應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持靠近市場(chǎng)，同時(shí)也應(yīng)研究其采購(gòu)體系的調(diào)整措施，如在推動(dòng)一級(jí)供應(yīng)商靠近市場(chǎng)全部實(shí)現(xiàn)本地化生產(chǎn)的同時(shí)，加快推進(jìn)關(guān)鍵二三級(jí)供應(yīng)商的本地化生產(chǎn)，以及將其納入車(chē)企的全球供應(yīng)體系。大力加強(qiáng)對(duì)疫情影響的供應(yīng)鏈分析，對(duì)疫情沖擊較大國(guó)家考慮可供替代的補(bǔ)充供應(yīng)商。
（五）大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)在全球創(chuàng)造新興產(chǎn)業(yè)布局的新機(jī)會(huì)。
在新冠肺炎疫情這個(gè)黑天鵝沖擊下，存在品牌、技術(shù)、資金優(yōu)勢(shì)的企業(yè)受到的影響更小，因此應(yīng)支持我國(guó)汽車(chē)企業(yè)加大品牌經(jīng)營(yíng)力度和技術(shù)水平。建議研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例由目前的75%提高到100%，以鼓勵(lì)企業(yè)投入更多的研發(fā)投入，不斷提升中國(guó)品牌產(chǎn)品的技術(shù)水平。持續(xù)支持新能源汽車(chē)、智能汽車(chē)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，以及關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)和供應(yīng)，從而在國(guó)際汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈中增加新的發(fā)展機(jī)會(huì)。
注：本文作者為中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心有限公司 劉斌、朱一方、潘偉、霍潞露，首發(fā)于《汽車(chē)縱橫》雜志2020年4月刊。
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