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李克強(qiáng)總理2015年4月3日主持召開中國裝備“走出去”和推進(jìn)國際產(chǎn)能合作座談會。他強(qiáng)調(diào)，要推動中國外貿(mào)從“大進(jìn)大出”轉(zhuǎn)向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，形成開放型經(jīng)濟(jì)新格局。
李克強(qiáng)說，上世紀(jì)80年代以來，中國實(shí)施沿海發(fā)展戰(zhàn)略一個很重要的舉措是“大進(jìn)大出”。這一戰(zhàn)略有力支撐了中國經(jīng)濟(jì)30多年高速的發(fā)展，造就了今天中國“世界工廠”的地位。
“但必須看到，國際市場正在發(fā)生深刻的變化，中國也需要順應(yīng)這種變化，轉(zhuǎn)變自己的發(fā)展方式。過去那種‘大進(jìn)大出’的老路已經(jīng)難以為繼。”總理說，“要加大支持中國裝備‘走出去’，推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，使我國對外貿(mào)易從‘大進(jìn)大出’轉(zhuǎn)向‘優(yōu)進(jìn)優(yōu)出’。”
“雙引擎”不能關(guān)起門來打造
在3日的座談會上，李克強(qiáng)分析說，長期以來，“大進(jìn)大出”發(fā)展模式帶動了國內(nèi)的大量就業(yè)，也推進(jìn)了中國的工業(yè)化進(jìn)程，但大部分利潤并沒有留在國內(nèi)。
“目前，我國的勞動力成本持續(xù)攀升、資源約束日益加重，‘大進(jìn)大出’的模式已經(jīng)難以為繼，必須促成‘優(yōu)進(jìn)優(yōu)出’的開放型經(jīng)濟(jì)新格局。”他說。
總理進(jìn)一步解釋說，所謂“優(yōu)進(jìn)”，就是從我國的長遠(yuǎn)和根本利益出發(fā)，根據(jù)國情，有選擇地進(jìn)口緊缺先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要零部件。而所謂“優(yōu)出”，就是不僅要出口高檔次、高附加值產(chǎn)品，還要推動產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)的“全產(chǎn)業(yè)鏈出口”。
李克強(qiáng)說，支持中國裝備走出去、推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，就是推動對外貿(mào)易向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”轉(zhuǎn)變。這有利于培育對外開放新優(yōu)勢，使中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)在更高層次上深度融合。
李克強(qiáng)說，支持中國裝備走出去和推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，是中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級的關(guān)鍵舉措。
“我們要使中國經(jīng)濟(jì)長期保持中高速增長、邁向中高端水平，必須從全局范圍考慮問題，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，利用好國際國內(nèi)兩個市場。”他說。
總理說，當(dāng)前中國要頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，必須用“雙引擎”來助力“雙中高”。一是打造新引擎，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，二是改造傳統(tǒng)引擎，擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給。
“但‘雙引擎’不能關(guān)起門來打造，必須要著眼全球。”李克強(qiáng)說，“現(xiàn)在看，支持中國裝備走出去，推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，在全球范圍內(nèi)配置產(chǎn)能要素、開拓產(chǎn)能市場，可以為中國經(jīng)濟(jì)中高速發(fā)展增力減負(fù)。”
改造“老支柱” 打造“新支柱”
李克強(qiáng)被國內(nèi)外廣譽(yù)為中國裝備的“超級推銷員”。他在座談會上表示，經(jīng)過多年發(fā)展，中國裝備制造業(yè)的水平和國際市場占有率不斷提升，在一定程度上代表了中國經(jīng)濟(jì)核心競爭力和抗風(fēng)險能力的提高。
但他同時指出，一些制造業(yè)仍然存在“大而不優(yōu)”、“大而不強(qiáng)”的問題，仍然處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，需要發(fā)展更加先進(jìn)的制造業(yè)。
“要發(fā)展更加先進(jìn)的制造業(yè)，決不能只在國內(nèi)競爭?。?rdquo;總理說，“通過支持中國裝備走出去，讓中國企業(yè)在國際市場上與技術(shù)先進(jìn)、實(shí)力雄厚的跨國公司同臺競爭，這將倒逼我們不斷提高技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)水平，提高企業(yè)的整體素質(zhì)和核心競爭力。”
他因此分析說，支持中國裝備走出去和推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，不僅有利于頂住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的壓力，也將推動中國經(jīng)濟(jì)從中低端向中高端邁進(jìn)。
李克強(qiáng)說，支持中國裝備走出去、推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，也是增強(qiáng)國際競爭優(yōu)勢的新支點(diǎn)。
“中國經(jīng)濟(jì)在開放中增長，利用外資和外貿(mào)是兩大支柱。”他說，“但現(xiàn)在，隨著國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局深刻調(diào)整，以及我國資源要素條件的變化，必須在繼續(xù)強(qiáng)化改造兩大‘老支柱’的同時，打造‘新支柱’。要從以‘消費(fèi)品出口’為主，逐步轉(zhuǎn)向更加注重‘投資品出口’。”
他強(qiáng)調(diào)，在努力推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型、有效利用外資的基礎(chǔ)上，通過對外投資、產(chǎn)能合作和商品出口的“三位一體”協(xié)作推進(jìn)，可以有效增強(qiáng)我國的比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)更高的國際化水平。
“支持中國裝備走出去、推動國際產(chǎn)能合作，不僅有利于中國盤活存量資產(chǎn)，也有利于其他國家加快工業(yè)化進(jìn)程、擴(kuò)大就業(yè)，還可以為中國與發(fā)達(dá)國家合作開拓第三方市場創(chuàng)造更多機(jī)遇。”李克強(qiáng)說，“這是‘各得其所、互利共贏’的好事。”
從“大進(jìn)大出”到“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，這一轉(zhuǎn)變過程需要逐步探索，政府的管理理念、體制機(jī)制和政策措施也要做出相應(yīng)的調(diào)整和完善。其中一項重要工作，就是持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，解決企業(yè)面臨的“婆婆”多、審批繁瑣、過細(xì)過嚴(yán)等問題，讓企業(yè)“放開手腳闖世界”。 ——李克強(qiáng)
（記者 肖楠）
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