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● 2015兩會(huì)報(bào)道
日前，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《2015年工業(yè)強(qiáng)基專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡稱《2015行動(dòng)方案》）。工業(yè)和信息化部規(guī)劃司相關(guān)人員告訴記者，2015年，工信部將繼續(xù)開展工業(yè)強(qiáng)基專項(xiàng)行動(dòng)，完善政策措施，加大工作力度，持續(xù)提升工業(yè)基礎(chǔ)能力，加快促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。據(jù)透露，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力已成為“中國制造2025”的戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)。
夯實(shí)工業(yè)強(qiáng)國基石
現(xiàn)階段，我國工業(yè)大而不強(qiáng)的特征十分突出，總體上仍處于全球價(jià)值鏈的中低端，主要原因之一是關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)這“四基”基礎(chǔ)能力薄弱，嚴(yán)重制約工業(yè)整體競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。提升工業(yè)基礎(chǔ)能力，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快工業(yè)向中高端邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，更是保障我國在2025年從工業(yè)大國邁向工業(yè)強(qiáng)國的戰(zhàn)略基石。
獲初步成效
2013年，工信部發(fā)布《關(guān)于開展工業(yè)強(qiáng)基專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，正式啟動(dòng)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基專項(xiàng)行動(dòng)。
通過近兩年的努力，目前我國工業(yè)強(qiáng)基工程已取得初步成效。一是初步舉起工業(yè)強(qiáng)基工程的旗幟。明確了工業(yè)基礎(chǔ)內(nèi)涵，形成了體系化推進(jìn)的思路，并進(jìn)行了有益探索。工業(yè)強(qiáng)基工程已成為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑，成為全行業(yè)共同推進(jìn)的重點(diǎn)任務(wù)。如江蘇省近兩年來緊密結(jié)合該省實(shí)際，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化項(xiàng)目儲(chǔ)備，加大政策支持，全省上下形成了高度重視工業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)的良好氛圍。
二是落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)資金，解決了部分重點(diǎn)基礎(chǔ)領(lǐng)域的關(guān)鍵問題。開辟了專項(xiàng)支持工業(yè)強(qiáng)基工程的資金渠道。積極探索創(chuàng)新組織方式，在重點(diǎn)選擇上，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，注重產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新，注重解決產(chǎn)業(yè)鏈的瓶頸問題；在具體要求上，做到目標(biāo)明確，細(xì)化重點(diǎn)產(chǎn)品或技術(shù)的關(guān)鍵指標(biāo)和實(shí)施目標(biāo)，讓企業(yè)更有目的地承擔(dān)項(xiàng)目。兩年來，圍繞重點(diǎn)突破，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)裝備和重大工程，解決關(guān)鍵瓶頸問題，在部分領(lǐng)域取得初步成效。如江蘇武進(jìn)不銹鋼公司與寶鋼上游供應(yīng)商，鋼研總院和上海材料所等科研院所以及東方鍋爐廠等下游用戶建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，合作開發(fā)的超超臨界火電機(jī)組不銹鋼管實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化突破，促使進(jìn)口產(chǎn)品交貨價(jià)已由40萬元降到20萬元左右，不但能夠解決我國重大工程卡脖子問題，也為國內(nèi)企業(yè)節(jié)約資金數(shù)百億元。
具三大亮點(diǎn)
《2015行動(dòng)方案》指出，今年，工信部繼續(xù)將工業(yè)強(qiáng)基作為6+1專項(xiàng)行動(dòng)之一，深入開展工業(yè)強(qiáng)基工程，重點(diǎn)圍繞“一個(gè)中心、三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”體系化推進(jìn)，即以加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)為中心，著力抓好應(yīng)用牽引、平臺(tái)支撐、重點(diǎn)突破等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
2015年主要目標(biāo)為：加強(qiáng)戰(zhàn)略研究和頂層設(shè)計(jì)，完善政策環(huán)境，引導(dǎo)各類要素向工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域傾斜。遴選10項(xiàng)左右基礎(chǔ)材料、零部件（元器件）和基礎(chǔ)工藝，探索創(chuàng)新組織模式和保障機(jī)制，推動(dòng)開展示范應(yīng)用；選擇10個(gè)左右重點(diǎn)領(lǐng)域，完善管理辦法，探索創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)；完善組織模式，通過公開招標(biāo)等方式，圍繞重點(diǎn)裝備和重大工程需求，針對(duì)節(jié)能汽車、能源裝備、軌道交通裝備、航空航天裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、機(jī)器人、電子信息等領(lǐng)域，聚焦重點(diǎn)方向，組織實(shí)施示范工程，推動(dòng)一批關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝突破工程化、產(chǎn)業(yè)化瓶頸，提升部分關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)能力。推動(dòng)1500家企業(yè)建立實(shí)施品牌培育管理體系，在20個(gè)左右產(chǎn)業(yè)集群開展區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)，遴選推廣30項(xiàng)左右全國質(zhì)量標(biāo)桿，為400家左右工業(yè)企業(yè)提供質(zhì)量品牌診斷服務(wù)，促進(jìn)工業(yè)質(zhì)量品牌基礎(chǔ)能力提升。長遠(yuǎn)目標(biāo)為：通過10年左右的努力，力爭實(shí)現(xiàn)70%的核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料實(shí)現(xiàn)自主保障，部分達(dá)到國際領(lǐng)先水平，建成較為完善的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)體系，形成整機(jī)牽引和基礎(chǔ)支撐協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，有力保障制造強(qiáng)國建設(shè)。
工信部規(guī)劃司相關(guān)人員表示，推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)基，是一項(xiàng)長期復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，必須持之以恒、長期堅(jiān)持，《2015行動(dòng)方案》是前兩年工業(yè)強(qiáng)基工作的延續(xù)。與前兩年的《工業(yè)強(qiáng)基專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》相比，《2015行動(dòng)方案》具有三大亮點(diǎn)。
一是加強(qiáng)“十三五”工業(yè)強(qiáng)基發(fā)展戰(zhàn)略與政策預(yù)研，聯(lián)合中國工程院持續(xù)開展工業(yè)強(qiáng)基戰(zhàn)略研究，發(fā)布工業(yè)強(qiáng)基發(fā)展報(bào)告。根據(jù)重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)路線圖，研究編制工業(yè)“四基”發(fā)展目錄，引導(dǎo)未來2~3年要素集聚。
二是圍繞航空航天裝備、能源裝備、軌道交通、節(jié)能汽車、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、文物保護(hù)裝備、工業(yè)機(jī)器人、節(jié)能環(huán)保、電子信息等領(lǐng)域開展“四基”攻關(guān)，通過公開招投標(biāo)等方式，聯(lián)合財(cái)政部組織實(shí)施一批示范工程。
三是加強(qiáng)工業(yè)強(qiáng)基示范項(xiàng)目事中事后監(jiān)管，建立完善管理辦法，組織對(duì)2013年和2014年示范工程實(shí)施方案進(jìn)行中期考核和結(jié)題評(píng)價(jià)。
此外，為保障2015工業(yè)強(qiáng)基工作目標(biāo)的順利完成，《2015行動(dòng)方案》指出，工信部將加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)、加大支持力度、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、加大宣傳力度等工作。
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